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2009两会召开 看工业行业受益几多

2009年两会的顺利召开从根本上让中国乃至世界人民对中国的未来发展都更加充满了信心及期待。同时中国领导人也表现出对世界经济的担心以及对中国经济复苏十足底气。温总理的讲话无疑给中国的各阶层都打了一支效有效的强心针。

国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，要坚持灵活审慎的调控方针，提高宏观调控的应变能力和实际效果，尽快扭转经济增速下滑趋势，保持经济平稳较快发展。

他说，实施积极的财政政策。一是大幅度增加政府支出，这是扩大内需最主动、最直接、最有效的措施。今年财政收支紧张的矛盾十分突出。为弥补财政减收增支形成的缺口，拟安排中央财政赤字7500亿元，比上食品和药品年增加5700亿元，同时国务院同意地方发行2000亿元债券，由财政部代理发行，列入省级预算管理。二是实行结构性减税和推进税费改革。采取减税、退税或抵免税等多种方式减轻企业和居民税负，促进企业投资和居民消费，增强微观经济活力。三是优化财政支出结构。继续加大对重点领域投入塑料造粒机技术的进步同全部国民经济的发展有10分紧密的关系，严格控制一般性开支，努力降低行政成本。

温家宝说，实施适度宽松的货币政策。一是改善金融调控。保证货币信贷总量满足经济发展需求，广义货币增长17％左右，新增贷款5万亿元以上。二是优化信贷结构。加强对信贷投向的监测和指导，加大对“三农”、中小企业等薄弱环节的金融支持，切实解决一些企业融资难问题。严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业企业的贷款。三是进一步理顺货币政策传导机制，保证资金渠道畅通。充分发挥各类金融机构的优势和特点，创新和改进金融服务，满足合理资金需求，形成金融促进经济发展的合力。四是加强和改进金融监管。各类金融企业都要加强风险管理，增强抵御风险能力。处理好金融创新、金融开放与金融监管的关系。加强跨境资本流动监测和管理，维护金融稳定和安全。

要加强产业、贸易、土地、投资、就业政策与财政、货币政策的一致性和协调性，形成调控合力。

两会的政策对各行各业都起到了不同程度的影响及促进作用。

两会聚焦中国能源行业传统能源将调滤筒滤板整结构

温家宝总理在政府工作报告中把积极发展核电、风电、太阳能发电等清洁能源作为今年的主要任务之一。全国政协常委、国家能源局局长张国宝对此表示，从长期来看，改善我国能源结构，必须积极发展可再生能源和新能源，不断提高清洁能源在我国一次能源消费中的比重。从青海代表团了解到，鉴于国家能源战略的提升，青海正在积极推进开发风能等可再生资源。初步估算，青海省总的风能资源技术可开发量约为1128.363万千瓦，资源很丰富，但目前开发利用率非常低，大规模并风电场尚未开发。目前，青海已将29个风电场列入该省中长期风电场发展规划。同时还在开展青海湖、过马营等7个风电场的可行性研究工作。

在这次全国政协会议上，民盟中央提交的一些议案和建议中呼吁，加快体制和科技创新步伐，努力构建完备的太阳能生产体系、推广利用体系、政策扶持体系，不断提高太阳能替代传统能源的比重。

在这次两会上，对于能源安全问题，代表、委员们纷纷献计献策。

大同煤矿集团有限公司董事长吴永平代表对说，国家应该鼓励有条件、有能力的企业走出去，多元化的投资和贸易模式可以使国家能源储备和开发战略更为完备。

德意志银行亚洲区总裁张红力委员在提案中说，我国尽快建立石油等战略资源储备制度的战略意义在于，在大宗商品价格下跌时大量收储战略资源，可以以较低的成本缓解制约经济发展的能源和资源瓶颈问题，也可以降低储备成本。同时，还能为国家外汇储备开辟多元化的投资渠道。

民建中央委员会建议，我国应尽快建立旨在增强政府调控能力的能源资源储备体系，以缓解能源供需矛盾和价格异常波动带来的压力，同时还应积极发展能源期货交易市场。有一位来自全国工商联的政协委员建议，将民营油企纳入国家储备体系，以盘活空置的民碳化钨营油库，帮助国家在原油低价时增加进口。

从而发出噪音

从与两会代表、委员们的交谈及其建议、议案、提案中，深深感受到，我国的能源行业正受到前所未有的重视，这个关系国计民生的重要行业的发展前景必将越来越光明。

集成电路和平板进口税优惠应再执行

2009年，全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革，取消了“国发18号文”给予集成电路产业的进口设备免征进口环节增值税的优惠政策，同时由于“财关税4号文”到期，平板显示产业享受的进口税收优惠政策相应终止，大大增加了企业的税收和利息负担，占用了巨额流动资金，对产业健康发展造成严重冲击。

加上国际金融危机、原材料涨价、人民币升值等多重因素的影响，我国集成电路产业和平板显示产业增速明显下降。在当前经济环境下，取消进口设备增值税等进口税收优惠政策，对于集成电路产业和平板显示产业来说，无异于雪上加霜。

目前，英特尔等国际知名公司在中国新建了多条集成电路生产线项目，而且多条液晶面板生产线也在酝酿规划之中。如果取消进口设备免征增值税的优惠政策，对项目建设将会造成很大冲击，促使外资转移到其他正在采取措施大力吸引投资的亚洲国家。

所以，政协委员在提案中建议应继续执行集成电路产业和平板显示产业进口税收优惠政策：

（一）对但是对水泥管还有1种装备环刚度实验机主要用于其它力学性能的检测集成电路企业引进集成电路技术和成套生产设备，单项进口的集成电路专用设备与仪器，继续给予免征进口环节增值税的优惠政策；

（二）对国内薄膜晶体管液晶显示器件生产企业，从2009年1月1日至2013年12月31日，继续执行“财关税4号文”给予的优惠政策；

（三）加快研究出台促进集成电路产业发展的新政策，适当时候由国务院批准发布，取代“18号文”或在2010年“18号文”到期之后实施。

轻工业振兴规划两会前将出台

轻工业涵盖范围相当广泛，预计振兴规划将重点关注对国民经济影响较大的产业，如食品、家电、造纸、塑料、皮革、日化、医疗器械等。

轻工业振兴规划有望在两会前火线出台，这和行业牵涉广大就业面风扇网罩有关。据估计，农民工失业返乡总数高达2200万人，今年应届毕业的大学生多达600万人。而轻工业提供的职位约占工业人数的25%，在2006年时规模以上轻工业从业者高达1720万人。

由于行业庞杂，轻工规划不可能面面俱到，重点将关注那些对国民经济影响较大的产业如家电、食品、造纸、塑料、皮革、日化、医疗器械等，此外也有消息指五金、电池、照明电器、洗涤、轻工装备等行业也会受惠。

统计显示，2008年轻工行业增加值比上年增长14.3%，增幅同比回落4.5个百分点；出口交货值17096亿元，增长7.8%，回落11.5个百分点。1~11月，轻工业行业累计实现利润3832亿元，同比增长18.8%，增幅同比回落19.2个百分点。

按照国家统计局的定义，轻工业指主要提供生活消费品和制作手工工具的工业，涉及45个大小行业，如食品制造、烟草加工、纺织、化学药品、手工工具制石线造等。

工信部更多地在技改上发挥作用

“九个重点行业的扶持政策含金量高，合起来有三十几条，一条一条落实了，它就会变成现实的生产力，就会拉动工业的发展。我们完全有信心能够尽快走出低谷，促进工业平稳较快发展，工业上去了，经济就上去了，工业是重点，企业是难点。”

3月10日上午，十一届全国人大二次会议举行会，工业和信息化部、人力资源和社会保障部、商务部负责人就扩内需、促就业、保增长问题答问。工信部部长李毅中对重点行业产业调整振兴规划的重要作用给予充分肯定。

针对技术改造、支持中小企业发展等问题，李毅中都做了详细阐述。据透露，200亿元的技术贴息改造将向中小企业倾斜，特别大力支持轻工、纺织、电子信息等重点行业企业技术改造。

200亿资金带动4000亿技改

2009年政府工作报告提出：要加快技术改造，建设创新型企业。国家设立200亿元技术改造专项资金，主要以贴息的办法鼓励企业广泛采用“四新”：新工艺、新技术、新设备、新材料。鼓励企业根据市场的需求开发适销对路的品种，进行产品创新，提高产品质量和生产经营水平。

李毅中表示，技术改造不仅是当前以投资拉动经济增长，应对金融危机的有效措施，而且是调整产业产品结构、提高企业竞争力的有效途径。工业战线的同志都知道，技术改造有几个特点：技术新、投资省、工期短、见效快、效益好。企业的同志都知道，这是抓住了企业的短板和瓶颈，重点在品种质量、节能降耗、环境保护、装备水平和安全生产这五个薄弱环节进行改造。

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